汽車(chē)下鄉優(yōu)惠政策于今日起終止。 CFP 資料

高速增長(cháng)的中國汽車(chē)市場(chǎng)在今年將鐵定降溫。昨日，財政部宣布，汽車(chē)下鄉和汽車(chē)以舊換新補貼政策于2010年12月31日執行完畢。這也意味著(zhù)在2008年、2009年為應對金融危機沖擊而推出的對汽車(chē)銷(xiāo)量貢獻最多的三項鼓勵政策都將退出歷史舞臺。此前，財政部已宣布1.6L及以下小排量乘用車(chē)的購置稅優(yōu)惠政策在去年底結束。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )市場(chǎng)貿易委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張伯順認為，這體現了國家對汽車(chē)消費過(guò)熱的擔憂(yōu)。在鼓勵政策退出后，今年中國車(chē)市肯定會(huì )降溫，但總量仍有增長(cháng)的可能性，預計在10%左右。

汽車(chē)下鄉優(yōu)惠意外終止

財政部表示，為應對國際金融危機沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟回升向好，2008年第四季度以來(lái)，國家出臺了對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策、實(shí)施家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉及家電汽車(chē)以舊換新政策、對購買(mǎi)節能汽車(chē)給予補貼等一系列財稅優(yōu)惠政策。這些措施對擴大內需，推動(dòng)節能減排，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

昨日，早報記者就此采訪(fǎng)車(chē)企相關(guān)負責人和業(yè)內專(zhuān)家，不少人對汽車(chē)下鄉政策今年不再延續感到意外。“小排量車(chē)購置稅優(yōu)惠和汽車(chē)以舊換新政策不再延續早在預料之中，汽車(chē)下鄉政策也不再延續有點(diǎn)出乎意料，因為此前有消息稱(chēng)，與其他政策不同，汽車(chē)下鄉后多數成為農民的生產(chǎn)工具，有利于農民增收，所以有關(guān)部門(mén)支持該政策繼續執行，至少輕型載貨車(chē)還能享受優(yōu)惠。”還有消息甚至稱(chēng)，汽車(chē)下鄉包含的汽車(chē)品類(lèi)可能會(huì )有所增加（如加入重卡）。

自2009年3月1日起開(kāi)始實(shí)施“汽車(chē)下鄉”政策，對農民購買(mǎi)微型客車(chē)、微型載貨車(chē)、輕型載貨車(chē)以及將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報廢并換購微型載貨車(chē)、輕型載貨車(chē)給予一次性財政補貼。

汽車(chē)以舊換新政策于2009年6月推出，是為應對金融危機而推出的鼓勵汽車(chē)消費的政策之一，當時(shí)規定，提前報廢舊車(chē)并購買(mǎi)新車(chē)的人，可享受3000－6000元不等的補貼，補貼期限為一年。但是，由于補貼太少，還不如直接賣(mài)舊車(chē)，汽車(chē)以舊換新遭冷遇。2009年12月31日，汽車(chē)以舊換新補貼標準上調，最高補貼額度達到18000元。

2010年5月31日，汽車(chē)以舊換新政策如期結束。6月13日，商務(wù)部發(fā)布通知，汽車(chē)以舊換新政策延期至2010年12月31日。

數據顯示，去年1至11月，全國辦理汽車(chē)以舊換新補貼車(chē)輛近34.7萬(wàn)輛，發(fā)放補貼資金49.7億元，拉動(dòng)新車(chē)消費382億元。

節能與新能源車(chē)補貼依舊

財政部明確，繼續實(shí)行結構性減稅是2011年積極財政政策的重要內容之一。繼續對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好各項稅費減免政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施有利于節能減排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續清理規范行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。另外，為加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，促進(jìn)節能減排和資源循環(huán)利用，2011年繼續采取財政補貼政策，支持全面推廣節能汽車(chē)和加大新能源汽車(chē)示范推廣力度，繼續實(shí)施老舊汽車(chē)報廢更新補貼政策。

財政部表示，經(jīng)國務(wù)院批準，近日，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于汽車(chē)下鄉政策到期后停止執行等有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于汽車(chē)以舊換新政策到期后停止執行等有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了到期停止執行等有關(guān)政策并對做好后續工作提出了具體要求。

北京市申領(lǐng)汽車(chē)以舊換新補貼的截止日期為2011年2月28日，其他地區申領(lǐng)汽車(chē)以舊換新補貼的截止日期為2011年1月31日。

根據《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉操作細則》（財建[2009]248號）規定，在政策期內購買(mǎi)汽車(chē)下鄉產(chǎn)品的農民，申領(lǐng)補貼的截止日期為2011年2月28日。

不過(guò)，財政部昨日明確表示，對部分小型微利企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策、推廣節能汽車(chē)和新能源汽車(chē)的財政補貼政策等將繼續實(shí)行。汽車(chē)下鄉和汽車(chē)以舊換新補貼政策于2010年12月31日執行完畢。

產(chǎn)能過(guò)�，F隱憂(yōu)

昨日，張伯順接受早報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家對節能與新能源車(chē)補貼，以及繼續實(shí)施老舊汽車(chē)報廢更新補貼政策，顯示了政府對節能環(huán)保的重視。

但是，三大政策退出后，汽車(chē)市場(chǎng)將不可避免出現大降溫，2010年增幅超過(guò)30%的爆發(fā)式增長(cháng)不會(huì )再延續。張伯順認為，此前幾年國內車(chē)市增長(cháng)太快，缺乏理性，常態(tài)化的增長(cháng)應該在10%左右比較合理。但是，迅速降溫也將出現產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂(yōu)。據悉，由于2010年多數廠(chǎng)家出現供不應求現象，企業(yè)都紛紛發(fā)布擴產(chǎn)計劃。

值得關(guān)注的是，除了汽車(chē)下鄉、以舊換新和小排量車(chē)購置稅優(yōu)惠三大政策外，北京2011年還限制購買(mǎi)汽車(chē)，對于車(chē)企來(lái)說(shuō)，2011年的挑戰將非常大，有業(yè)內人士甚至擔心出現負增長(cháng)。

不過(guò)，多數車(chē)企表示謹慎樂(lè )觀(guān)。昨日，小排量車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，多年車(chē)市廣義乘用車(chē)銷(xiāo)售總冠軍上汽通用五菱相關(guān)負責人接受早報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于國家出臺的政策表示支持，對今年車(chē)市表示謹慎樂(lè )觀(guān)，預計會(huì )有小幅的增長(cháng)。“畢竟剛性需求仍在。”該人士說(shuō)。（東方早報記者 錢(qián)嬋娟）