|
本報記者 馬超
《法制與新聞》記者 王澤宇
學(xué)校安全事關(guān)青少年學(xué)生身心健康，事關(guān)社會(huì )大局和諧穩定。山西省委將平安校園建設作為基礎工程和民生工程放在重要位置，要求抓緊推進(jìn)校園安全立法工作。
7月30日，山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)第二十三次會(huì )議，表決通過(guò)了《山西省學(xué)校安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），已于9月1日起施行�！稐l例》從法規層面強化了學(xué)校安全工作，強化了政府及部門(mén)責任落實(shí)，為孩子們健康成長(cháng)撐起一片“法治藍天”。
嚴防校園欺凌、性侵害
受社會(huì )和網(wǎng)絡(luò )信息化發(fā)展影響，學(xué)生極端事件、學(xué)生欺凌事件和“校鬧”事件等涉及、影響學(xué)校安全的問(wèn)題日益凸顯。
《條例》第三章為校園安全專(zhuān)章，規定學(xué)校應當建立安全管理制度和工作責任制，明確負責安全管理的機構和管理人員，制定突發(fā)事件應急預案，定期開(kāi)展應急演練。規定學(xué)校要制定完善設施設備、集體活動(dòng)、消防、食品、交通等方面的安全措施等。
其中，《法治日報》記者注意到，《條例》第十八條明確要求，學(xué)校應該嚴格執行入職報告、準入查詢(xún)和侵害未成年人案件強制報告制度。
針對防治學(xué)生欺凌和暴力情況，《條例》規定，要做好防范和教育培訓工作，定期開(kāi)展隱患排查。學(xué)校應當公示學(xué)生求助電話(huà)和聯(lián)系人，接到關(guān)于學(xué)生欺凌報告的，應當立即制止，并按照規定進(jìn)行處理；法治副校長(cháng)或者法治輔導員可以對學(xué)生進(jìn)行訓導、教育。
對涉嫌違反治安管理或者犯罪的嚴重欺凌和暴力行為，學(xué)校應當及時(shí)向公安機關(guān)、學(xué)校主管部門(mén)報告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理，不得隱瞞。
對于性侵害、性騷擾問(wèn)題，《條例》明確，對實(shí)施性侵害、性騷擾的違法犯罪行為，學(xué)校應當及時(shí)向公安機關(guān)、學(xué)校主管部門(mén)報告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理，不得隱瞞；對遭受性侵害、性騷擾的學(xué)生及時(shí)采取保護措施。
加強學(xué)生心理健康保障
加強青少年心理健康教育已成為當前全社會(huì )的共識。據了解，此次《條例》的制定，從壓實(shí)責任、加強教育、開(kāi)展疏導三個(gè)角度切入，重點(diǎn)對學(xué)生心理健康問(wèn)題作出了特別規定。
《條例》對縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)的職責進(jìn)行了規定，要求衛生健康主管部門(mén)應當切實(shí)承擔學(xué)校安全責任，協(xié)助建立精神衛生醫療機構對學(xué)校心理健康教育和心理危機干預的支持協(xié)作機制，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系。學(xué)校應當建立學(xué)生心理健康篩查、早期干預和危機干預機制，及時(shí)預防、發(fā)現和解決學(xué)生心理健康問(wèn)題。通過(guò)這些舉措壓實(shí)工作責任，守護學(xué)生心理健康、保障學(xué)生人身安全。
與此同時(shí)，《條例》通過(guò)三個(gè)方面對學(xué)生心理健康教育和相關(guān)情形進(jìn)行規定，努力做到早發(fā)現、早報告、早研判、早干預、早控制。首先學(xué)校要按照規定配備心理健康教師，根據不同學(xué)生年齡的心理特點(diǎn)，有針對性地提供心理健康教育、心理輔導和疏導服務(wù)；其次學(xué)校在發(fā)現學(xué)生心理或者行為有異常的，應當及時(shí)告知學(xué)生家長(cháng)，并采取必要措施，做好心理健康教育相關(guān)工作；最后學(xué)生家長(cháng)發(fā)現學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常情況的，應當及時(shí)如實(shí)告知學(xué)校，學(xué)校應當給予關(guān)注和照顧，在教育教學(xué)活動(dòng)中采取必要的防護措施，并依法保護個(gè)人隱私。
《條例》規定，學(xué)校發(fā)生安全事故造成學(xué)生傷害的，在安全事故應急處置結束后，學(xué)校應當及時(shí)對學(xué)生開(kāi)展心理疏導教育，采取有針對性的心理疏導措施，幫助學(xué)生及時(shí)調整情緒狀態(tài)，減輕安全事故對學(xué)生心理造成的影響，有效預防學(xué)生心理問(wèn)題的發(fā)生。
明確安全事故處理措施
學(xué)校安全事故發(fā)生后如何第一時(shí)間處理？誰(shuí)來(lái)處理？《條例》對此進(jìn)行了詳細規定。
《條例》規定，縣級以上人民政府應當加強對學(xué)校安全事故預防與處理工作的領(lǐng)導，建立工作協(xié)調機制，組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。
學(xué)校主管部門(mén)應當指導學(xué)校落實(shí)預防安全事故措施，指導、協(xié)助學(xué)校妥善處理安全事故，維護學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。
學(xué)校發(fā)生安全事故后，應當迅速啟動(dòng)應急響應，及時(shí)組織教職工參與搶險、救助和防護，并按照規定立即報告所在地人民政府、學(xué)校主管部門(mén)以及負有安全監督管理職責的部門(mén)，不得瞞報、謊報或者遲報；接到報告的部門(mén)應當及時(shí)依法處理。與此同時(shí)，《條例》明確，當事人可以通過(guò)協(xié)商、調解的方式解決學(xué)校安全事故糾紛，也可以依法向人民法院提起訴訟。
司法行政部門(mén)應當健全學(xué)校安全事故處理的法律服務(wù)機制，組織法律援助機構依法為學(xué)校安全事故當事人提供法律援助，指導律師事務(wù)所、公證機構等為當事人提供法律服務(wù)。
面對社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，《條例》要求，學(xué)校應當按照規定公布安全事故信息，發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )秩序的虛假、不實(shí)信息的，應當及時(shí)報告縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)�？h級以上人民政府公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)、準確向社會(huì )公布學(xué)校安全事故信息，回應社會(huì )關(guān)切；出現可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )秩序的虛假、不實(shí)信息的，應當及時(shí)澄清。
