光緒二十五年（1899）八月至十月，美國國務(wù)卿海約翰先后訓令美國駐英、俄、德、日、意、法各國大使，向各國提出關(guān)于“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”的照會(huì )，并請各國對照會(huì )做出承諾。“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”的主要內容是：一、承認各國在華攫取的勢力范圍及租借地內的任何既得利益；二、各國運往前述勢力范圍內一切口岸的貨物，一律遵循中國現行的約定關(guān)稅率；三、各國在其勢力范圍內，對他國船舶不得課以高于本國船舶的港口稅；對通過(guò)鐵路運輸的他國的貨物不得征收高于本國同等里程、同等類(lèi)型貨物的運費。這種“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”的政策，實(shí)際上就是在承認和維護列強在中國的租借地、勢力范圍等一切既得特權的前提下，使各國在中國均可求得均等的貿易機會(huì )。也就使晚到的美國得以插足中國市場(chǎng)。次年，美國發(fā)出第二次“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”的照會(huì )。在強調保護美國的在華利益的同時(shí)，主張以華治華。美國政府兩次提出的“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策，構成了美國侵華政策的根本方針；也成為后來(lái)八國聯(lián)軍入京后，各國在北京進(jìn)行分贓談判的基本原則。