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央廣網(wǎng)北京10月18日消息（總臺中國之聲記者管昕）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），擬通過(guò)強化平臺責任、細化抽查規則等措施，進(jìn)一步筑牢網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全防線(xiàn)。這份征求意見(jiàn)稿有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？
征求意見(jiàn)稿中提到，平臺應對無(wú)堂食外賣(mài)提供者加注“無(wú)堂食”標識，獲得消費者廣泛認可。周女士是一名上班族，由于工作較忙，所以經(jīng)常點(diǎn)外賣(mài)。她認為，“無(wú)堂食”標識能有效規避衛生隱患，讓消費者吃得更放心。
周雯說(shuō)：“新規要求明示后，我們至少可以區分，能堂食的我們就可以實(shí)地考察判斷衛生狀況。對于那些不能堂食的，我們也會(huì )考慮其衛生狀況和食品安全。”
經(jīng)常點(diǎn)外賣(mài)的消費者李婷告訴記者，征求意見(jiàn)稿中“對無(wú)堂食外賣(mài)提供者加注無(wú)堂食標識”等措施，都是她關(guān)注的焦點(diǎn)。
李婷說(shuō)：“之前在外賣(mài)平臺上點(diǎn)餐，看評分高就下單了，后來(lái)想自提才發(fā)現根本沒(méi)有堂食區，心里總覺(jué)得不踏實(shí)�，F在新規要求標注店家‘無(wú)堂食’，希望平臺能標得明顯點(diǎn)，讓我們一眼就能看清。”
記者在某外賣(mài)平臺觀(guān)察發(fā)現，平臺已經(jīng)對商家的經(jīng)營(yíng)情況做了更為明確的備注，綠色字體的“堂食店”出現在不少商家的店鋪首頁(yè)，以方便消費者進(jìn)行選擇。外賣(mài)商家經(jīng)營(yíng)者劉永伍對記者表示，新規對他的經(jīng)營(yíng)更有利。
劉永伍說(shuō)：“現在很多人拒絕預制菜，我們家采取的烹調模式就是明廚亮灶，現點(diǎn)現炒，每道菜現場(chǎng)烹飪。讓人看到，可以點(diǎn)到，看到我們現場(chǎng)制作，這是我們的一個(gè)優(yōu)勢。”
“明廚亮灶”也是這份征求意見(jiàn)稿引發(fā)熱議的一個(gè)亮點(diǎn)，消費者叫好，而商家則考慮更多的是如何在實(shí)際場(chǎng)景中落實(shí)。意見(jiàn)稿中提到，平臺應當為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息上傳和頁(yè)面展示等事項提供技術(shù)支持，并在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主頁(yè)面顯著(zhù)位置標明“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”跳轉標識，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息應當至少留存14天。
外賣(mài)商家陳先生對此表示：“明廚亮灶是個(gè)好方向，安裝監控后，顧客可以通過(guò)手機看到我們后廚的實(shí)況，這對我們既是監督，也是信任，就是要投入一些改造的費用，希望平臺能給予一些支持，讓顧客看得明白、吃得放心，我們的生意才能做得長(cháng)久。”
此前，部分外賣(mài)商家存在的“證地不一”現象帶來(lái)的食品安全隱患，曾廣受詬病。商家在資質(zhì)證照及外賣(mài)平臺上所登記的地址與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不符，“線(xiàn)上有經(jīng)營(yíng)，線(xiàn)下找不到”，甚至一間民房里就能揪出多家外賣(mài)店，這就是大家常說(shuō)的“幽靈外賣(mài)”。
對此，征求意見(jiàn)稿擬明確“一證一店”的經(jīng)營(yíng)模式。其中提到，平臺需禁止商家使用同一資質(zhì)重復申請入網(wǎng)，并通過(guò)抽查監測防止“幽靈外賣(mài)”，即無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的虛假店鋪。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不得使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在同一平臺開(kāi)設多家網(wǎng)店。在外賣(mài)商家楊平根看來(lái)，新規對資質(zhì)審核的強化將淘汰部分“空殼商家”，減少不正當競爭。
楊平根表示：“有些商家用一張執照在三四個(gè)平臺開(kāi)店，甚至冒用別人的資質(zhì)。我們合規商戶(hù)花了大價(jià)錢(qián)裝修后廚、辦齊證照，結果因為成本高，菜品價(jià)格降不下來(lái)，客源反而被那些‘空殼店’搶走了�，F在出了規定，平臺必須查資質(zhì)、禁重復入駐，這種‘幽靈外賣(mài)’就混不下去了。我們也能安心經(jīng)營(yíng)，做好服務(wù)，憑實(shí)力贏(yíng)得客戶(hù)的信任。”
實(shí)際上，針對餐飲外賣(mài)的食品安全監管，國家市場(chǎng)監督管理總局9月以來(lái)已出臺多項舉措，比如擬引入標準化方法規范外賣(mài)平臺服務(wù)管理行為等。
多位業(yè)內專(zhuān)家表示，最新發(fā)布的征求意見(jiàn)稿回應了外賣(mài)消費和監管實(shí)踐中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，如無(wú)堂食外賣(mài)的安全性和透明度，平臺對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的審查義務(wù)履行不到位，平臺跨地區經(jīng)營(yíng)的監管難。
中國政法大學(xué)副教授、中國消費者協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員朱巍說(shuō)：“以往是否標記‘無(wú)堂食’，是由第三方平臺的餐飲服務(wù)提供者自行決定，平臺對此的審核義務(wù)不夠明確。征求意見(jiàn)稿中明確了責任在平臺。為此，平臺需要提高抽檢率，包括一些新入網(wǎng)的店鋪，一定要進(jìn)行實(shí)地考察。如果發(fā)現應標記‘無(wú)堂食’的店未進(jìn)行標記，也要承擔相關(guān)責任。”
中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江表示，隨著(zhù)一系列規定的發(fā)布，我國網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監管將進(jìn)入精細化、標準化、規范化的新階段。
陳音江指出：“征求意見(jiàn)稿非常全面，也非常具體，它不僅對網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺的責任進(jìn)行了明確規定，而且對平臺內入網(wǎng)商家的責任進(jìn)行了具體規定。對于現在消費者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了一些有針對性的規定。”
某外賣(mài)平臺相關(guān)人員建議，對有無(wú)堂食的界定，需要進(jìn)一步明確。他表示，什么算無(wú)堂食，多少平方米以下算無(wú)堂食，多少張桌子以下算無(wú)堂食？目前尚沒(méi)有統一的標準。從一些商家類(lèi)別上說(shuō)，例如奶茶店、鹵味店、小吃店，商家今天擺了兩張桌子，明天又不擺了，怎么認定？從消費者放心的角度，大家覺(jué)得堂食相對放心，并不是因為它真的好，而是認為線(xiàn)下有人能監督，更透明。所以，關(guān)鍵不在于是否有堂食，而在于消費選擇更透明。
朱巍表示，征求意見(jiàn)稿中對“明廚亮灶”的相關(guān)規定，滿(mǎn)足了消費者的知情權和自由選擇權。此外，擬出臺的新規對“一地一證”的明確，將對打擊“幽靈外賣(mài)”現象起到重要作用。他還建議，新規在落實(shí)過(guò)程中，要和食品安全許可證的相關(guān)管理規則更好地銜接起來(lái)。
朱巍說(shuō)：“現在實(shí)踐中確實(shí)存在著(zhù)大量一地多證，一地多照的情況，各個(gè)地方的執法力度包括執法尺度也不太一樣。如果在執法過(guò)程中，各地執法手段不一樣，就造成了灰黑產(chǎn)存在的空間。所以等落實(shí)起來(lái)的時(shí)候，包括商事登記制度、衛生許可相關(guān)制度等，要連貫起來(lái)看。”
