新華社記者趙文君

　　當前，外賣(mài)即時(shí)配送日訂單峰值突破2億單，服務(wù)用戶(hù)超過(guò)5.5億人。餐飲外賣(mài)更與人們的日常生活緊密相關(guān)，其食品安全問(wèn)題一直受到廣泛關(guān)注。

　　市場(chǎng)監管總局近日發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　實(shí)際上，圍繞餐飲外賣(mài)領(lǐng)域監管，市場(chǎng)監管總局9月以來(lái)已出臺多項舉措：發(fā)布《外賣(mài)平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見(jiàn)稿）》，擬引入標準化方法規范外賣(mài)平臺服務(wù)管理行為；召開(kāi)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )餐飲外賣(mài)行業(yè)健康發(fā)展座談會(huì )，對市場(chǎng)競爭秩序、食品安全、相關(guān)主體權益保障等提出更高要求……

　　此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，更加聚焦外賣(mài)餐飲食品安全，針對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)中平臺責任不清、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者管理不嚴、食品安全信息不透明等薄弱環(huán)節作出了系統性規定。

　　以壓實(shí)平臺和商戶(hù)等各方食品安全主體責任為核心，征求意見(jiàn)稿擬明確食品安全主體責任，細化了平臺對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的事前、事中管理；擬規定平臺提供者對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)地審查，做好數據校驗的要求。

　　據業(yè)內統計，海量外賣(mài)產(chǎn)品中約有三成出自無(wú)堂食經(jīng)營(yíng)店，這些店鋪僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺接受訂單，規模較小，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱蔽，易形成監管盲區。

　　近日，多地通過(guò)制定行業(yè)標準、創(chuàng )新監管方式，推動(dòng)無(wú)堂食外賣(mài)規范經(jīng)營(yíng)。征求意見(jiàn)稿對無(wú)堂食等新業(yè)態(tài)作出了規范，擬明確平臺與第三方機構、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及委托配送單位在食品安全上的責權邊界，細化平臺在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、日常監測抽查以及信息公示等方面的要求。

　　“一間民房里就能揪出三家外賣(mài)店”，實(shí)際中存在的“證地不一”現象給食品安全監管埋下了隱患，商家在資質(zhì)證照及外賣(mài)平臺上所登記的地址與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不符，“線(xiàn)上有經(jīng)營(yíng)，線(xiàn)下找不到”，即俗稱(chēng)的“幽靈外賣(mài)”。

　　對此，征求意見(jiàn)稿擬明確“一證一店”的經(jīng)營(yíng)模式。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不得使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在同一平臺開(kāi)設多家網(wǎng)店。平臺提供者對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用同一經(jīng)營(yíng)資質(zhì)重復申請入網(wǎng)的行為應當予以禁止。

　　征求意見(jiàn)稿還擬明確平臺提供者信息公示的要求。平臺提供者應當持續公示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，網(wǎng)店招牌名稱(chēng)應當與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店招牌名稱(chēng)一致，取餐地址與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致。同時(shí)，加注“無(wú)堂食”經(jīng)營(yíng)模式標識，并對展示位置和頁(yè)面進(jìn)行規定。

　　面對消費者對餐飲食品安全、知情選擇權的關(guān)切，一些餐飲企業(yè)推出后廚直播、外賣(mài)平臺開(kāi)放在線(xiàn)“明廚亮灶”專(zhuān)區，只為一份“看得見(jiàn)”的安心。

　　征求意見(jiàn)稿擬明確“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”要求。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，平臺提供者應當為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息上傳和頁(yè)面展示等事項提供技術(shù)支持，并留存相關(guān)信息。

　　“眼見(jiàn)為實(shí)”是最好的承諾。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”帶來(lái)的餐飲消費透明化，將為消費者的選擇提供更多信息，同時(shí)提供在線(xiàn)監督的機會(huì )。

　　此外，征求意見(jiàn)稿還對監管的權限、方式等作出了與時(shí)俱進(jìn)的調整，如擬明確異地管轄權的問(wèn)題，擬明確違法違規情形和相應的法律責任。

中　　國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心研究員孫娟娟表示，征求意見(jiàn)稿回應了外賣(mài)消費和監管實(shí)踐中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，如無(wú)堂食外賣(mài)的安全性和透明度，平臺對入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的審查義務(wù)履行不到位，平臺跨地區經(jīng)營(yíng)的監管難。通過(guò)總結既有經(jīng)驗、持續完善外賣(mài)餐飲監管舉措，將進(jìn)一步督促各方主體各司其職，各盡其責。