日前，市場(chǎng)監管總局組織起草的《外賣(mài)平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見(jiàn)稿）》正式面向社會(huì )征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿從入駐條件、信息審核、運營(yíng)管理等方面入手，直指外賣(mài)平臺經(jīng)營(yíng)中的核心痛點(diǎn)，被稱(chēng)為外賣(mài)行業(yè)“新國標”。

　　征求意見(jiàn)稿明確平臺需公開(kāi)收費規則、禁止不合理定價(jià)，強調落實(shí)食品安全管理與配送員權益保護責任，全面回應了消費者、商戶(hù)、配送員的多元訴求，為外賣(mài)行業(yè)規范提質(zhì)、健康發(fā)展提供了明確指引。

　　食品安全是外賣(mài)服務(wù)的生命線(xiàn)，征求意見(jiàn)稿從商戶(hù)入駐到運營(yíng)全流程構建防控體系。入駐環(huán)節，要求商戶(hù)應當具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，并向平臺提供有效資質(zhì)證件，提供清晰無(wú)篡改的門(mén)臉、后廚、堂食環(huán)境等圖片，杜絕“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”與“地址造假”；審核環(huán)節，平臺需開(kāi)展準入核驗與每月不低于5%的動(dòng)態(tài)抽查，確保經(jīng)營(yíng)狀態(tài)真實(shí)可控；在責任劃分上，明確平臺應設置獨立的食品安全管理機構，不得通過(guò)協(xié)議轉嫁食品安全責任，需設立“日管控、周排查、月調度”制度。這些要求從源頭擠壓“幽靈外賣(mài)”生存空間，讓消費者吃得更安心，也為合規商戶(hù)營(yíng)造公平競爭環(huán)境。

　　為更好保障外賣(mài)小哥權益，征求意見(jiàn)稿就“配送員權益保障”單列一章，提出系統性方案破解“超時(shí)焦慮”“權益缺位”。在勞動(dòng)時(shí)間上，明確每天接單時(shí)長(cháng)原則不超8小時(shí)，連續接單4小時(shí)需觸發(fā)疲勞提示，20分鐘內不再派單，同時(shí)禁止通過(guò)算法或沖單獎強迫配送員超時(shí)勞動(dòng)；勞動(dòng)報酬方面，要求平臺清晰公示計算規則，按時(shí)足額發(fā)放，法定節假日、惡劣天氣需發(fā)補貼，且不得將扣款作為超時(shí)主要處罰方式，保障配送員合理收入；在社會(huì )保障上，對符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的配送員要求繳納社保，未符合者需納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，還支持購買(mǎi)補充商業(yè)保險，填補了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權益短板。系列要求讓配送員從“拼命趕單”轉向“安全配送”，彰顯出政策溫度。

　　外賣(mài)平臺是連接商家、消費者、配送員的核心樞紐，是平臺經(jīng)濟的重要組成部分。征求意見(jiàn)稿通過(guò)引導行業(yè)擺脫“低價(jià)內卷”，推動(dòng)平臺高質(zhì)量發(fā)展、健康競爭。在價(jià)格管理上，明確收費僅含技術(shù)服務(wù)、配送服務(wù)、推廣服務(wù)三類(lèi)，禁止重復收費、強制推廣等不合理情形；在促銷(xiāo)管理上，要求平臺促銷(xiāo)成本自行承擔，不得轉嫁給商戶(hù)或配送員，禁止“低價(jià)誘騙高價(jià)結算”“先提價(jià)后打折”等欺詐行為，同時(shí)不得強制商戶(hù)簽署“最低價(jià)格”協(xié)議，避免行業(yè)陷入惡性?xún)r(jià)格戰；此外，還要求平臺建立“刷單”“刷評”處置機制、公平流量分配規則，扶持中小商戶(hù)，推動(dòng)平臺從“流量驅動(dòng)”轉向“服務(wù)驅動(dòng)”，構建商戶(hù)、平臺、消費者共贏(yíng)的生態(tài)。

　　專(zhuān)家表示，征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，標志著(zhù)外賣(mài)行業(yè)迎來(lái)標準化治理的關(guān)鍵節點(diǎn)，其內容既回應了社會(huì )關(guān)切，又為平臺企業(yè)劃定了經(jīng)營(yíng)邊界。未來(lái)，需推動(dòng)平臺企業(yè)主動(dòng)落實(shí)標準要求，監管部門(mén)加強監督檢查，消費者與配送員積極參與監督，形成多方協(xié)同的治理合力。

　　本報記者 劉小燕 《工人日報》（2025年10月23日 04版）