10月15日起，新修訂的反不正當競爭法正式施行

　　本報記者 林麗鸝

　　10月15日起，新修訂的反不正當競爭法正式施行。市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人介紹，修訂反不正當競爭法，進(jìn)一步完善市場(chǎng)競爭規則，不斷強化競爭政策基礎地位，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)者內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，為加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)提供有力的制度支撐。

　　新修訂的反不正當競爭法有哪些亮點(diǎn)？記者采訪(fǎng)了監管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家。

　　靶向整治“內卷式”競爭，引導平臺經(jīng)濟脫離低質(zhì)競爭

　　公平競爭是市場(chǎng)之基、活力之源。我國發(fā)展基礎和條件發(fā)生重大變化，正處于轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，我國的市場(chǎng)競爭形勢正面臨深刻變化。當制度供給不足、監管缺位時(shí)，市場(chǎng)容易陷入惡性競爭，當前部分傳統產(chǎn)業(yè)及平臺經(jīng)濟領(lǐng)域出現的“內卷式”競爭，不僅擾亂行業(yè)生態(tài)，更會(huì )侵蝕高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　“新修訂的反不正當競爭法規定國家建立健全公平競爭審查制度，有助于保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競爭，同時(shí)加大了對平臺經(jīng)營(yíng)者強制平臺內經(jīng)營(yíng)者低于成本價(jià)格銷(xiāo)售、大型企業(yè)濫用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款等‘內卷式’惡性競爭行為的規制力度。”市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人說(shuō)。

　　“新修訂的反不正當競爭法靶向整治‘內卷式’競爭。”國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組副組長(cháng)、中國政法大學(xué)教授時(shí)建中介紹，具體到平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，平臺經(jīng)營(yíng)者的強制低價(jià)傾銷(xiāo)行為是“內卷式”競爭的突出表現。為此，新修訂的反不正當競爭法明確規定，平臺經(jīng)營(yíng)者不得強制或者變相強制平臺內經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規則，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，擾亂市場(chǎng)競爭秩序。禁止平臺強制低價(jià)傾銷(xiāo)有利于引導平臺經(jīng)濟脫離低質(zhì)競爭，推動(dòng)行業(yè)回歸健康發(fā)展軌道。

　　市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人介紹，進(jìn)一步依法強化反不正當競爭，有利于打破行業(yè)壁壘和市場(chǎng)準入限制，有利于以良好市場(chǎng)秩序更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，有利于營(yíng)造更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平獲得交易機會(huì )。深入貫徹實(shí)施新修訂的反不正當競爭法，能為縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設筑牢法治基礎。

　　保護中小企業(yè)合法權益，推動(dòng)公平參與市場(chǎng)競爭

　　市場(chǎng)競爭中，看似平等的競爭規則可能因企業(yè)雙方體量、資源和影響力等要素的巨大差異，造成實(shí)質(zhì)上的不公平，使得不正當競爭行為對大企業(yè)的破壞力相對較弱，而對中小企業(yè)的破壞力則非常大。

　　新修訂的反不正當競爭法明確，大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者不得濫用自身資金、技術(shù)、交易渠道、行業(yè)影響力等方面的優(yōu)勢地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

　　“這充分考慮到經(jīng)營(yíng)主體的結構性差異，給予弱勢的中小型企業(yè)一定的傾斜性保護，以抵消因資源與能力的不對稱(chēng)等造成的競爭劣勢。”國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員、清華大學(xué)教授張晨穎認為，這與民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法相一致，共同促進(jìn)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系。

　　“新修訂的反不正當競爭法，重點(diǎn)補充了保障中小企業(yè)合法權益的規范。”市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人說(shuō)，只有構建科學(xué)完備、系統規范、運行高效的公平競爭法律制度體系，筑牢公平競爭這一市場(chǎng)經(jīng)濟的法治基石，才能實(shí)現資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)市場(chǎng)內生動(dòng)力和企業(yè)創(chuàng )新活力，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài)。

　　直面數字市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為規制的難點(diǎn)和重點(diǎn)

　　我國數字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)新型違法違規行為，監管難度明顯增加。“反不正當競爭法的第三次修改具有很強的時(shí)代價(jià)值。”國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北認為，以大數據、云計算、信息通信技術(shù)為依托的數字經(jīng)濟和人工智能加持下的智能經(jīng)濟是未來(lái)發(fā)展方向，網(wǎng)絡(luò )空間也早已成為商業(yè)競爭的重要場(chǎng)域，大規模數據抓取、流量劫持、篡改或覆蓋他人網(wǎng)頁(yè)等行為的正當與否，都需要反不正當競爭執法或司法作出判斷和認定。

　　國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員、北京大學(xué)競爭法研究中心主任肖江平介紹，反不正當競爭法新增不當獲取使用數據、網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域惡意交易的禁止條款，將涉及網(wǎng)絡(luò )的虛假宣傳行為表現中增加虛假評價(jià)，將商業(yè)混淆的對象新增列舉“新媒體賬號名稱(chēng)、應用程序或者圖標”，將網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為構成要件中的“利用技術(shù)手段”修改為“利用數據和算法、技術(shù)、平臺規則等”，表述更精細，規制更精準。

　　隨著(zhù)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng )新發(fā)展，平臺經(jīng)營(yíng)者競爭手段推陳出新，尤其是利用數據、算法、平臺規則的新型競爭行為不斷涌現。“反不正當競爭法此次修改，直面數字市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為規制的難點(diǎn)和重點(diǎn)，除了對涉數據不正當競爭行為進(jìn)行專(zhuān)款規定外，對涉平臺不正當競爭行為的立法探索也是本次修法的一大亮點(diǎn)，將在我國數字經(jīng)濟以及未來(lái)智能經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。”孟雁北說(shuō)。